苟仲文：加快发展信息产业 促进和谐社会建设

——在第四届国家信息化发展论坛上的讲话

　　金秋九月，万物丰盈。今天，第四届国家信息化发展论坛在美丽的天津隆重开幕了。很高兴在这里见到各位新老朋友，在此我代表信息产业部，向各位嘉宾的到来表示诚挚的欢迎！对本次论坛的举办表示衷心的祝贺！

　　20世纪中期以来，信息技术持续创新，人类社会迎来了一次新的产业革命。信息技术在国民经济和社会各领域广泛应用、加速渗透，信息化水平不断提高，加快了经济结构调整的步伐，推动了人类生产方式、工作方式和生活方式的转变，促进了工业社会向信息社会的转型。无论发达国家还是发展中国家，都把发展信息产业、提高信息化水平作为国家整体战略的重要组成部分，纷纷推出计划、采取措施，加快信息产业发展和信息化建设，以进一步提高现代化水平和综合国力。

　　借此机会，我简单介绍一下我国信息产业发展和信息化建设的情况，并就“信息化与和谐发展”谈几点思考，与大家交流。

一、我国信息产业发展和信息化建设情况

　　近年来，随着改革开放步伐加快，我国信息产业发展取得了长足的进步，已经成为我国国民经济的基础性、支柱性、先导性和战略性产业。2006年，信息产业增加值达到1.52万亿元，占GDP的比重达到7.5%。今年1—7月，电子信息产业实现销售收入2.58万亿元，增长19%；通信业务收入4529亿元，增长10.5%。信息网络实现跨越式发展，固定电话网和移动电话网规模持续保持世界第一位。全国电话用户总数已接近9亿户，其中固定电话3.72亿户，移动电话5.09亿户；互联网用户达到1.6亿。计算机、手机、彩电、程控交换机等主要电子产品产量位居世界前列。华为、中兴、海尔、联想等具有一定国际知名度的企业逐渐成长壮大。我国已步入信息产业大国的行列，在全球产业布局中的影响力不断增强。

　　与此同时，我国国民经济和社会信息化整体水平不断得到提高。农业信息化进展顺利。“村村通电话”工程稳步推进，全国通电话行政村比重达到99.13%，广东等省实现所有自然村通电话。互联网向农村发展步伐加快，全国96%以上的乡镇已具备上网接入条件，江苏等省实现所有行政村“村村通宽带”。各地相继建立农业综合信息服务体系，通过各种接入方式向广大农民提供各种农业信息；部分地区应用信息技术发展精准农业取得显著成效。应用信息技术改造传统制造业和服务业取得新的进展，能源、交通、冶金、机械和化工等行业信息化水平逐步提高。社会信息化水平不断提高。电子商务发展势头良好；电子政务稳步展开，成为转变政府职能、提高行政效率的有效手段；科技、教育、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护等领域信息化步伐明显加快。信息资源开发利用成效显著。基础信息资源建设开始起步，互联网中文信息比重大幅上升。信息安全保障逐步加强，信息化政策法律环境不断改善。《电子签名法》顺利实施，信息化培训工作得到高度重视，信息化人才队伍不断壮大。

　　总体来看，中国信息产业发展和信息化建设已经奠定了坚实的基础，正在向更高的层次迈进。

二、加快信息产业发展和信息化建设是构建社会主义和谐社会的必然要求

　　当前人类社会正在加速向信息社会转型。从某种程度上说，信息产业是信息社会最重要的支柱产业。计算机、通信等各类电子产品的生产和消费拉动了全球经济的增长，塑造着信息社会的全新经济结构。信息通信业发展带来信息基础设施和信息服务水平的进步，构成了信息社会强大的物质保障和网络支持。信息技术在各行业的应用，推动经济增长方式的转变。社会各领域信息化的持续推进，正在引起社会就业结构和人类生活方式的深刻变革。2005年，在突尼斯召开的世界信息社会峰会通过决议，提出要建设以人为本，具有包容性，人人可以创造、获取、使用和分享信息知识，促进经济和社会全面发展的信息社会。加快信息产业发展和信息化建设，构建以人为本的信息社会，已成为世界各国的广泛共识和实际行动。

　　中国政府一直高度重视信息产业发展和信息化建设，明确提出要以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路。去年年底，又做出了构建社会主义和谐社会的决定。决定虽然没有对信息化做出专门的要求，但信息技术具有广泛渗透性，构建和谐社会的各个方面都离不开信息技术应用，信息产业和信息化在构建和谐社会中大有用武之地。

　　构建和谐社会，最根本的就是坚持以人为本。信息产业是高新技术产业，又是面向人民群众的服务业，信息产业在经济社会发展、维护信息安全、服务国防建设和满足人民物质文化需要等方面作用十分重要。信息产业经过多年快速发展，对经济增长的拉动作用十分明显，带来了数量庞大的就业岗位，增加了全民的福祉。信息产业在转变经济增长方式中具有重要的支撑作用，有力地推动了传统产业改造升级以及国民经济整体素质的提升，推动着经济社会的协调发展。信息技术渗透性强、覆盖面广，关系到社会的方方面面，加快信息化建设，有助于增进政府公共服务和社会管理能力，有助于缩小信息化在不同地区、领域和社会群体间的差距，有助于提高国民信息技能，使公民能更好的分享信息化成果。可以说，加快信息产业发展和信息化建设，已成为构建社会主义和谐社会的必然要求。在全面建设小康社会和构建和谐社会的进程中，信息产业要继续发挥积极的作用，做出应有的贡献。

三、加快发展信息产业，促进和谐社会建设

　　作为行业主管部门，信息产业部将按照科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求，按照国家信息化发展战略的总体部署，加快发展信息产业，全面推进信息化建设，促进经济社会全面、协调、可持续发展，让信息化惠及全民，为构建和谐社会做出积极贡献。

　　一是加快建设先进、适用的信息基础设施。信息网络是支撑经济社会发展的重要基础设施，也是“人人享有通信权”的物质保障。要继续推进通信网络建设，大力提升网络功能和业务提供能力。健全信息安全保障体系，提升网络品质，增强基础信息网络的安全防护能力和灾难恢复能力。进一步提高信息基础设施特别是宽带接入网络的覆盖率，大力推动互联网的应用普及。到2010年，全国电话用户总数将达到10亿，其中固定电话用户4亿，移动电话用户6亿。全国互联网用户突破2亿。

　　二是努力推动电子信息产业科学和谐发展。从产业自身而言，也要实现科学发展、和谐发展，解决发展不均衡、不和谐的问题。要集中力量突破集成电路、软件、关键元器件、关键工艺装备等基础产业的发展瓶颈，提高我国信息产业在全球产业格局中的地位。加快推进电子信息产业结构调整步伐，实现从资源规模型向创新效益型的转变。加强电子信息产品污染防治，开展高能耗的电子材料生产的节能降耗和污染控制，做好废旧电子产品的回收处理工作，切实维护人民群众利益，促进产业健康和可持续发展。

　　三是加快信息服务业发展。结合国情，研究制定我国信息服务大行业的整体发展战略，进一步完善政策法规，构建从信息内容、信息处理到信息传输的完整的产业链，促进产业链各环节的协调互动发展，繁荣和发展信息服务业，加快经济结构优化升级。继续落实相关产业政策，促进软件产业上规模、上水平。引导电信运营企业树立信息服务业大行业观念，加快推进电信业战略转型，提高网络综合服务水平。坚持“监管为民”，做好电信监管工作，解决好群众关心的电信资费、手机质量等热点难点问题，让广大消费者充分享受发展改革的成果。

　　四是加大信息技术改造提升传统产业力度。充分发挥信息技术的特点和优势，促进信息技术在能源、交通运输、冶金、机械和化工等行业的普及应用，推进国民经济结构调整和增长方式的转变。积极推动应用信息技术对高能耗、高物耗和高污染行业的改造，降低物质资源的消耗水平，提高资源利用效率，缓解经济发展对资源环境的压力，促进人与自然关系的和谐。推动供应链管理和客户关系管理，大力推动企业信息化，提高经营效率和管理水平，引导发展电子商务等新业务。

　　五是大力推进农业农村信息化。农业农村信息化是缩小数字鸿沟、解决“三农”问题的重要手段，对农业生产、农民生活和农村发展具有重要的支撑服务作用。要加快农村通信基础设施建设。建立和完善以普遍服务基金为基础、相关优惠政策配套的补贴机制。到2010年，农村实现“村村通电话，乡乡能上网”。采用多种接入手段，以农民普遍能够承受的价格，提高农村网络普及率。整合涉农信息资源，完善农村信息化综合信息服务体系，为农民提供市场、科技、教育、卫生保健、劳动就业等信息服务。加强信息技术在“三农”的应用，逐步缩小城乡“数字鸿沟”。结合农村现代远程教育工程的实施，促进教育资源共享，提高农村教育水平。

　　六是积极推进社会信息化。加强电子认证服务结构的管理，加强网络信任体系建设。配合有关方面，在城市社会管理领域广泛应用信息技术，改善城市服务功能，提高城市管理水平。推进社区信息化，整合各类信息系统和资源，改善社区服务。加快推进社会保障信息化，做好就业指导和就业服务信息系统建设，提高社保工作水平。加强信息技术在文化领域的应用，重视利用信息技术传播社会主义先进文化，用积极健康向上、形式多样的数字娱乐产品占领文化阵地。发展网络教育，扩大应用范围，构筑全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。

　　各位来宾，女士们、先生们！天津是我国北方重要的工业城市，是九个国家电子信息产业基地之一，具备发展信息产业、推进信息化建设的良好基础和条件。目前，国家把滨海新区的发展提到了新的战略高度，天津面临着前所未有的发展机遇。信息产业部已和天津市人民政府签订了合作协议，共同推进滨海新区信息产业发展和信息化建设，并将在天津开展软件外包服务平台、废旧电子产品回收利用试点等一系列工作。下一步，信息产业部将落实好部市合作协议，一如既往地关注和支持天津的发展，创造更加有利的产业环境，带动天津和环渤海地区信息产业发展和信息化建设。

　　朋友们，大力推进信息产业和信息化发展，促进和谐社会建设是光荣的使命和历史责任。展望未来，中国的信息化建设任重道远，前景广阔。让我们振奋精神，开拓创新，勤奋努力，扎实工作，加快信息产业发展和信息化建设，为构建和谐社会建设做出新的贡献！